สรท. ได้รับทราบจากสมาชิกว่า ขณะนี้มีสายเรือหลายๆ สาย อาทิเช่น Cheng Lie Navigation, Evergreen Shipping Agency, NYK Line, OOCL, Regional Container Lines และ Wan Hai Lines ได้ประกาศปรับขึ้นราคาค่า Document Fee  B/L, D/O, Surrender Fee, Amendment Fee เพิ่มขึ้นจากเดิมที่มีการเรียกเก็บในอัตรา 500 บาท/ชุด เป็น 800 บาท/ชุด โดยการเรียกเก็บในอัตราใหม่ดังกล่าวจะเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2551 เป็นต้นไป

                ทั้งนี้ท่าทีของ สรท. นั้นไม่เห็นด้วยกับการปรับขึ้นอัตราค่า Document Fee ดังกล่าว เนื่องจาก 

                1. การปรับขึ้นราคาถึง 300 บาท/ชุด นั้นหากคิดเป็นสัดส่วนแล้วจะเท่ากับ 60% ซึ่งการปรับเพิ่มถึง 60% ถือว่าเป็นต้นทุนอย่างมากสำหรับผู้ประกอบการ โดยเฉพาะผู้ประกอบการในระดับกลาง และระดับเล็ก (SMEs) ที่ต้องส่งออกด้วยตู้ LCL ทั้งนี้หากคำนวณคร่าวๆ จะพบว่าผู้ประกอบการจะต้องเสียค่า Document Fee เพิ่มขึ้นถึงปีละ ประมาณ 928.9 ล้านบาท ( (ส่วนต่างของค่า B/L Fee ที่เพิ่มขึ้น 300 บาท x จำนวน Shipment ทั้งเข้าและออก 3,096,357 ตู้ ในปี 2007)

                2. เนื่องจากค่า Document Fee นั้นเป็นค่าใช้จ่ายในการออกเอกสารของสายเรือ และแม้ว่าในสายเรือจะแจ้งว่า อัตราดังกล่าวนั้นเป็นอัตราที่สายเรือไม่เคยปรับขึ้นมาเป็นเวลามากกว่า 12 ปี แต่หากพิจารณาตามหลักการปฏิบัติแล้ว เทคโนโลยีการออกเอกสารของปัจจุบันซึ่งมีระบบคอมพิวเตอร์เข้ามาช่วยสนับสนุน และช่วยอำนวยความสะดวกได้มาก และในอนาคตจะมีการนำระบบ Paperless มาใช้ ดังนั้นแนวโน้มค่า Document Fee ดังกล่าวไม่ควรจะเพิ่มขึ้น และในทางตรงกันข้ามอัตราดังกล่าวควรจะลดลง หรือไม่มีการเรียกเก็บเลย

                3. ในปัจจุบันผู้ส่งออกต้องแบกรับภาระต้นทุนที่เพิ่มสูงทั้งในส่วนของค่า Freight ที่มีการปรับขึ้นอย่างต่อเนื่อง และค่า Fuel Surcharge ที่สายเรือเรียกเก็บเพิ่มในกรณีที่น้ำมันปรับตัวสูงขึ้น รวมถึงค่า Surcharge อื่นๆ ซึ่งถือเป็นต้นทุนที่ผู้ส่งออกต้องแบกรับอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งการปรับขึ้นค่า Document Fee จะยิ่งเป็นการซ้ำเติมผู้ประกอบการโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพเศรษฐกิจ ณ ปัจจุบัน

                ดังนั้น วันที่ 24 กันยายน 2551 สรท. ได้เชิญผู้แทนของสายเรือ และสมาคมเจ้าของและตัวแทนเรือกรุงเทพ (BSAA) เข้าร่วมประชุมเพื่อขอให้สายเรือยืดระยะเวลาการปรับขึ้นค่า Document Fee ออกไป หรือพิจารณาอัตราในการปรับขึ้นเพื่อมิให้เป็นภาระแก่ผู้ประกอบการ

                ซึ่งในการประชุมดังกล่าวทางสมาคม BSAA ได้แจ้งถึงเหตุผลว่า เนื่องจากสายเรือแม่ ได้มีการเรียกเก็บค่าใช้จ่ายจากตัวแทนในประเทศต่างๆ เพื่อนำไปใช้พัฒนาระบบ Hardware และ Software อย่างไรก็ตามสมาคมฯ ต้องการให้อัตราค่าบริการเป็นไปตามกลไกตลาด ดังนั้นผู้ประกอบการสามารถต่อรองกับสายเรือเพื่อขอให้ลด หรือยกเว้นค่า Document Fee เป็นรายกรณี เพราะการที่สายเรือบางสายได้มีการปรับขึ้นค่า Document Fee นี้ไม่ได้เป็นข้อสรุปจากการประชุมร่วมของสายเรือ  ดังนั้นก็มีสายเรือบางสายที่ยังมิได้ปรับเพิ่มค่าใช้จ่ายเช่นกัน หรือในเส้นทางการเดินเรือในสาย US หรือ EU สายเรือบางสายก็สามารถพิจารณายกเว้นการปรับขึ้นค่า Document Fee ได้ แต่เรือที่วิ่งในเส้นทางสาย Intra Asia สายเรืออาจจะไม่ลดค่า Document Fee เนื่องจากค่าเฟสในเส้นทางดังกล่าวมีอัตราค่าเฟสต่ำมาก โดยผ่านมาสายเรือหลายรายประสบภาวะขาดทุนในเส้นทางสาย Intra Asia และต้องปิดให้บริการในเส้นทางดังกล่าว ส่วนสายเรือที่ยังสามารถวิ่งให้บริการอยู่จึงต้องปรับอัตราค่า Document Fee เพิ่มเพื่อนำมาชดเชยค่าเฟส และเพื่อให้สายเรือยังคงประคองตัวอยู่ได้ในเส้นทางสาย Intra Asia  นอกจากนี้มีผู้ประกอบการบางรายจัดส่งเอกสารล่าช้า มีการแก้ไขเอกสาร หรือการยกเลิกเอกสาร ฯลฯ ซึ่งสายเรือก็จะมีค่าใช้จ่ายสำหรับพนักงานให้ทำงานล่วงเวลา เพื่อมิให้กระทบต่อการส่งออก หรือนำเข้าของผู้ประกอบการ ซึ่งเงินที่ได้จากการปรับขึ้น Document Fee นั้นส่วนหนึ่งก็จะนำไปชดเชยค่าล่วงเวลาให้แก่พนักงาน เป็นต้น

                อย่างไรก็ตาม สรท. ได้ขอให้ผู้แทนสายเรือที่เข้าร่วมประชุมพิจารณาทบทวนอัตราค่า   Document Fee และชะลอการปรับเพิ่มค่า Document Fee ออกไปอีกซักระยะ หรือหากมีความจำเป็นต้องปรับขึ้นก็ขอให้ปรับขึ้นในอัตราที่ต่ำ เพื่อมิให้กระทบต่อผู้ประกอบการอย่างเฉียบพลัน และหากในอนาคตจะมีการปรับเพิ่มก็ควรจัดประชุมหารือร่วมกับ สรท. ก่อน เพื่อร่วมพิจารณาหาอัตราที่เหมาะสม และ สรท. จะได้แจ้งประชาสัมพันธ์ให้ผู้ส่งออกทราบล่วงหน้า ซึ่งจะช่วยให้การส่งออกของไทยเป็นไปได้อย่างราบรื่นและสามารถแข่งขันกับประเทศอื่นได้

                มติที่ประชุม สายเรือรับที่จะกลับไปพิจารณาทบทวนการขึ้นค่า Document Fee ไปจนถึงเดือนมกราคม 2552 และเนื่องจากการประชุมในวันนี้ผู้แทนจากสายเรือบางสายไม่สามารถเข้าร่วมประชุมได้ จึงขอความร่วมมือกับสมาคม BSAA ประชาสัมพันธ์แจ้งไปยังสมาชิกของสมาคมฯ ให้ทราบเพื่อให้ทบทวนการขึ้นค่า Document Fee โดย สรท. จะทำหนังสือแจ้งรายละเอียดต่างๆ พร้อมทั้งข้อเสนอของการประชุมวันนี้ไปให้สมาคมฯ ทราบอีกครั้ง

****************************

สภาผู้ส่งสินค้าทางเรือแห่งประเทศไทย
24 กันยายน 2551